Bron : e-mail VAPH 17/06/08

Geachte mevrouw,

Geachte heer,

Op 1 september start Vlaams minister van welzijn, volksgezondheid en gezin, Steven Vanackere, een wetenschappelijk onderbouwd experiment rond het ‘Persoonsgebonden Budget’ (PGB) voor personen met een handicap. Daartoe is 4 miljoen euro uitgetrokken. Dit experiment zal 2 jaar duren.

Personen met een handicap willen zelf hun ondersteuning kunnen inkopen bij meerdere aanbieders, ook buiten de eigen sector, en zo meer zelf sturing geven aan hun leven. Aanbieders willen hier overigens graag op inspelen. Persoonsgebonden financiering moet dit mogelijk maken. Minister Vanackere wil op een maatschappelijk verantwoorde wijze kunnen inspelen op deze wensen, via een wetenschappelijk verantwoord experiment.

Op dit ogenblik worden 200 proefpersonen aangeschreven met de uitnodiging om deel te nemen aan dit experiment.

Het doel van het experiment is te onderzoeken:

· hoe de ongeveer 200 deelnemende personen met een handicap hun budget inzetten;

· welke definitieve keuzes de deelnemers maken, rekening houdend met het proces van vraagverduidelijking en de realisatie van een evenwichtig ondersteuningsplan;

· welke combinaties van ondersteuningsaanbod de voorkeur genieten;

· in welke mate de deelnemers inclusiegericht denken bij de invulling van hun ondersteuningsplan;

· welke hinderpalen de deelnemers aan het experiment (zowel de personen met een handicap als de ondersteuningsaanbieders) ondervinden.

Kortom: de overheid wil maximaal lessen trekken uit alle aspecten van een persoonsgebonden financiering.

Het gaat om een wetenschappelijk opgezet experiment dat werd toegekend aan de onderzoekersquipe van Prof. Dr. Breda (Universiteit Antwerpen). Het experiment verloopt dus in gecontroleerde omstandigheden waarbij alle deelnemers uitgenodigd worden om hieraan maximaal te participeren. Op voorhand is vastgelegd welke doelgroepen van personen met een handicap moeten deel uitmaken van de experimentele onderzoeksgroep om objectieve vergelijkingen mogelijk te maken.  Deze onderzoeksgroep is geselecteerd uit de personen die zich lieten registreren op de Centrale Registratie van Zorgvragen (CRZ) met een dringende urgentie. Daarnaast is een selectie gemaakt uit de groep PAB-aanvragers. Het experiment beperkt zich tot de volwassen personen met een handicap. Om valabele conclusies te kunnen trekken word het experiment beperkt tot 2 regio's: één stedelijke regio (Groot-Antwerpen) en een meer landelijke regio (Halle-Vilvoorde), zodat de impact van welbepaalde socio-economische variabelen op het aanwenden van een eigen budget door de persoon met een handicap en de wijze waarop zorgaanbieders daarop inspelen, kan worden nagegaan.  Dit wil zeggen dat 100 personen met een handicap uit Antwerpen en 100 personen met een handicap uit Halle-Vilvoorde kunnen deelnemen. Deze afbakening tot 2 regio’s is noodzakelijk opdat de wetenschappers over voldoende gegevens vanuit deze geconcentreerde context zouden beschikken om correcte conclusies en extrapolaties te trekken. Immers, door deze concentratie kunnen de onderzoekers ook nagaan wat er aan aanbodzijde gebeurt als diverse PGB-budgethouders tegelijk aankloppen bij één voorziening. Een bijkomende reden om te kiezen voor juist deze regio’s is de historische gegroeide achterstand op het vlak van het beschikbare VAPH-aanbod in deze regio’s. Zowel Halle-Vilvoorde als Antwerpen zijn aan een inhaaloperatie bezig om via extra plaatsen in de zorgsector de historische achterstand t.o.v. de anderen regio’s/provincies in te halen.

Ook de personen met een handicap, de gebruikersorganisaties, de budgethoudersverenigingen en de voorzieningen in ruime betekenis van het woord die geen deel uitmaken van de regio’s waarin het PGB-experiment plaats vindt, zullen op regelmatige basis op de hoogte worden gehouden van de ontwikkelingen binnen het PGB-experiment, zodat ieders betrokkenheid maximaal kan zijn. Zo zal bijvoorbeeld begin september een studiedag georganiseerd worden voor alle gebruikersorganisaties, budgethoudersverenigingen, voorzieningen … in heel Vlaanderen om kennis te nemen van de wijze waarop het PGB-experiment zal opgestart worden, wat beoogd wordt, hoe er zal gewerkt worden, enz. Via een afzonderlijk schrijven zult u worden uitgenodigd op deze studiedag.